2023.12.12

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导读：多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

作者 |第一财经 祝嫣然

一年一度的中央经济工作会议召开，为2024年的经济形势和宏观政策指明了方向。

据新华社消息，中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。

会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

围绕推动高质量发展，会议提出明年重点做好九个方面的具体工作。一是以科技创新引领现代化产业体系建设，二是着力扩大国内需求，三是深化重点领域改革，四是扩大高水平对外开放，五是持续有效防范化解重点领域风险，六是坚持不懈抓好“三农”工作，七是推动城乡融合、区域协调发展，八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，九是切实保障和改善民生。

多位专家对第一财经分析，明年宏观政策将保持连续性和稳定性，会更加注重长短兼顾、坚决不搞大水漫灌，以免为将来留下高通胀和金融风险隐患。在2024年重点工作安排上，排在首位的是现代化产业体系建设，扩大国内需求则排在第二位，这和去年中央经济工作会议安排有所不同。明年将以科技创新引领产业变革、提升产业能级，补短板、锻长板，大力培育新的支柱产业，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

经济回升向好的趋势没有改变

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。复杂严峻的形势下，今年的经济运行和经济工作成绩来之不易。

谈及经济形势，会议提出，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。

会议同时提到，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，当前经济运行中的问题既有短期的，也有长期的。明年宏观政策将更精准发力，多做加法，采取更加积极主动的支持政策，用发展的办法解决问题，进一步提振信心。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟告诉第一财经，中央经济工作会议再次强调稳中求进，特别提出以进促稳、先立后破，说明稳的基调更加明确，进的要求更加积极、立的步伐更加扎实，说明要在全面深化改革开放、大力提振发展信心上积极作为、奋发有为。

增强宏观政策取向一致性

宏观政策方面，会议指出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。