 煤“变”矸石现形记
2023年06月20日 中国税务报 版次：06 作者：本报记者 田江韬 通讯员 杨钮 金银珍 文/摄
检查期内，M公司的调运信息显示，其外运销售中煤只有1.8万吨，运出处理的废料矸石却有3万吨！在当地煤炭产出率相对固定的情况下，企业为何会产出这么多矸石废料？检查人员进行了追查……
最近，国家税务总局六盘水市税务局稽查局根据风控部门提供的线索，循迹追查，成功查办一起煤炭销售企业偷逃税款案件。M煤业有限公司（以下简称M公司）以处理矸石废料为名，掩盖真实煤炭销售活动，通过虚假申报，共隐匿收入1441.24万元，少缴纳相关税费379.9万元。税务机关依法将其行为定性为偷税，对企业作出补缴税费、加收滞纳金，并处罚款189.94万元的处理决定。目前，涉案企业已补缴税款59.9万元，案件执行工作仍在进行中。
不合惯例的销售配比
2022年3月，六盘水税务风险管理部门为进一步加强煤炭销售行业税收管理，对辖区企业经营状况加大了风险分析力度。
当地煤炭洗选销售企业的经营模式，是从煤企购取原煤，经过洗选和分类加工后对外销售。企业产出的煤产品按照利用价值分为精煤、中煤、泥煤和矸石四种。精煤是原煤洗选后去掉杂质的优质煤产品，产出比例一般为50%~80%；中煤是介于矸石和精煤之间的副产品，主要用于发电，产出比例15%~30%；泥煤是加工过程中煤粉与水混合成半固体副产品，主要用于生活燃料、砖厂添加剂等，产出比例15%~30%；矸石则是采、洗煤过程中产生的固体废物，利用价值低，少量与中煤配比后可用于发电，产出比例10%~20%。
在企业数据分析过程中，M公司2018年—2021年的经营数据和申报信息引起了税务风险管理人员注意。
M公司是增值税一般纳税人，主要从事煤炭洗选产品的销售业务。企业原法定代表人为康某，后变更为张某。2018年—2021年，企业销售额逐年下降，2018年销售额为11318.9万元。2019年起，销售额分别为9886.2万元、3224.1万元、零元；盈利分别为283.3万元、-183.4万元、-10.1万元。
从数据看，几年间，M公司共对外销售精煤18.39万吨，但中煤数量很少，仅2018年销售给F电厂和X公司中煤1.8万吨，2019年—2021年期间均没有对外销售中煤。
按照当地煤炭销售企业通常的产出比例推算，企业既然对外销售了18万多吨精煤，其产出的中煤不会只有1.8万吨，应该至少有4万多吨。然而2019年—2021年，企业为何在对外生产销售大量精煤的同时，只销售了不到2万吨中煤？
为加强煤炭产销管理，当地能源局实行“以票控煤”监管，要求所有煤炭产品销售方须登录煤炭调运系统，填写购销双方名称、煤产品类别及吨数、承运车牌号和交货地点等信息，生成煤炭调运票和煤炭产品放行单后，企业持这些单据，才能从事煤炭产品销售运输。
带着疑问，风险管理人员从能源局调取同期M公司煤炭调运票、煤炭产品放行单中相关数据，与其申报的销售数据进行比对。
他们发现，M公司2018年—2021年向能源局填报的煤炭调运信息中，中煤产品信息只有1.8万吨，但却有3万吨是矸石！
综合企业的各项经营指标和涉税数据，风险管理部门认为，M公司同期产出的煤炭产品中，根本不应有3万吨这么多数量的矸石。该企业在煤炭产品销售和收入申报方面异常，具有隐匿收入逃避纳税嫌疑，于是将线索移交至六盘水市税务稽查部门。 |
