 国民安全体系涵盖的广泛内容 从生命安全到身体安全。国家安全，首先是国民安全；国民安全，首先是国民生命安全。 当代国家安全体系中国民安全的内容非常丰富，在国民安全丰富的内容中，国民的生命存在是整个国民安全的物质载体和基础，离开了肉体生命，国民安全的其他方面都将无所依附，也都将化为乌有。因此，国民生命安全是国民最基本的安全，是整个国民安全的生理物质基础。 长期以来，党和政府十分重视人民群众的生命财产安全，而且特别重视人民群众的生命安全。生命安全是国民安全的首要内容，也是整个国民安全的物质基础。没有这个物质基础或载体，国民其他方面的安全便无法存在。保障国民生命安全始终是政府工作特别是政府国家安全工作的重要内容。 人的生死，是国民生命安全直接面对的问题。生死之外，没有性命之虞的情况下，人还要面对身体健康与身体完整的问题，这是在生命安全之外的国民身体安全问题。如果说生命安全表现出来的是人活着，那么身体安全表现出来的则是身体健康和完整（即健全）。病和残是身体不安全的两种表现，维护国民身体安全，就是使国民身体保持免于病残的健康完整状态。 不管是生命安全，还是身体安全，都属于生理安全。生理安全从人的自然属性出发，是人的基本生理状态得以维持的有保障、受保护状态。按照一般分类，生理安全与心理安全、精神安全相对应，分别指向国民安全的物质基础和精神载体。 心理安全与精神安全。如果说身体安全是国民自身物质基础的安全，那么国民安全还包括在这个物质基础上形成的精神及精神安全；如果身体安全承载是国民有形的生理安全，那么国民安全还包括与生理安全对应的无形心理安全。 在精神安全方面，名誉安全具有其特殊的重要性。如果说身体和生命是人的物质性存在，那么名誉就是人的精神性存在。由于传统观念和传统安全观都更重视人的物质性的身体安全和生命安全，而忽视人的精神方面的安全，因而过去在人民利益、人民安全这个问题上，生命安全和身体健康常被强调，而名誉安全和精神健康很少被提及。在非传统的总体国家安全观和非传统安全思维中研究国民安全，不仅要把生命安全、身体安全作为国民安全的首要内容，还要将心理安全、精神安全、名誉安全等纳入国民安全的重要内容。 行为安全与言论安全。人不是静态存在，而是动态存在。在静态观察中，人的安全有两个物质性层次，即生理安全和身体安全，也有两个精神性层次，即心理安全和精神安全，其中心理安全对应生理安全，精神安全对应身体安全；在动态观察中，人的安全也有两个层次，行为安全和言论安全。 行为安全是人的各种活动不受威胁危害的状态，言论安全是人的各种言语表达不受威胁危害的状态。这是包括我国在内的所有现代民主国家宪法所予以保障的人身自由和言论自由。 个体安全与群体安全。正如2004版《国家安全学》指出的那样，国民安全可以从“群体与个体”的角度分为国民群体安全和国民个体安全。传统安全观比较重视国民群体安全，但随着人类社会的发展进步，国民个体安全的重要性更应该被强调。在国家安全学理论研究和学科建设中，需要把国民群体安全和国民个体安全作为国民安全的重要内容进行深入研究。国家安全归根到底是国民安全，国民安全归根到底是一个个具体的人的安全，每个国民的安全都是整个国民安全和总体国家安全不可分割的组成部分。在总体国家安全观体系中，每一个国民的安全都是国家安全不可分割的有机组成部分，任何一个国民的安全都会对总体国家安全产生不同程度的影响。这种不同于以往的认知和理解，可以说是非传统安全观与传统安全观的区别，也可以说是现代国家安全观与前现代化国家安全观的区别。 在群体安全中，基于群体视角划分的不同群体的安全，在国民安全中具有不同的地位和作用。在封建时代，人常常被分为“官”和“民”两大群体，而且对这两大群体的安全问题有不同的关注。虽然封建统治者口头上常说“民重官轻”，但实际上是官重民轻。与此不同，马克思主义唯物史观在对“英雄”与“群众”的划分中，强调人民群众这个群体的重要性。总体国家安全观也特别强调普通民众群体安全即“人民安全”的重要性。此外，保障国民安全还需特别关注社会中“弱势群体”的安全。弱势群体既包括社会地位上的弱势，也包括生理身体上的弱势，如婴幼儿群体、身体心理伤残群体、老年群体等，其中，婴幼儿群体的安全具有特殊的重要性。如果说从整个国家安全的角度看，国民安全是国家安全的核心和最终目的，国民生命安全是国民安全的重中之重，那么从身体、生理、心理成熟度上看，婴幼儿群体安全则是国民安全中需要给予特别关心和重视的国家安全的重中之重。 |
