署名文章：习近平能源安全新战略的浙江探索(3)
高层 | 发布时间：2019-07-02
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摘要：2004年6月18日，习近平同志在浙能集团总部调研时明确提出，浙能集团要通过深化改革，为浙江全省的能源安全起到保障作用，进而为浙江的进一步发展繁
2004年6月18日，习近平同志在浙能集团总部调研时明确提出，浙能集团要通过深化改革，为浙江全省的能源安全起到保障作用，进而为浙江的进一步发展繁荣作出积极的贡献。这次调研，习近平同志突出强调了能源企业深化改革的重要意义。2005年5月31日，习近平同志在听取“十一五”规划重点调研课题汇报时指出，加快能源建设以及要素配置市场化改革，经过若干年的努力可以缓解能源供给不足对浙江发展的制约。这一观点，旗帜鲜明地在省域战略层面提出能源要素配置市场化改革，对能源体制改革进行了前瞻性的积极探索。
党的十八大以来，习近平总书记深刻把握我国能源发展对体制变革的迫切需求，积极推动能源体制改革，提出了能源体制革命的重要论述。他在2014年中央财经领导小组第六次会议上强调，推动能源体制革命，打通能源发展快车道，要求坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。能源体制革命是习近平同志在浙江形成的能源体制改革思路的进一步深化和升华，主要思路理念和目标取向一脉相承、高度契合。比如，2019年，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，其中涉及国家油气管网体制改革的主要目标取向，与浙江长期坚持并实践的“管住中间、放开两头、集约化管理”的天然气改革思路是很一致的。这些年，浙江省始终把推进能源体制改革作为能源发展的突破口。目前，浙江已成为全国8个电力现货市场建设试点省份之一，电力直接交易降本减负超过110亿元。浙江正加速推进油气体制改革，通过建机制、提效率、降成本、促公平，让人民群众有更多获得感。
五、从区域能源合作到能源国际合作
扩大开放，是习近平同志海纳百川广阔胸怀的重要体现。2003年1月16日，习近平同志在浙江省第十届人大一次会议上所做政府工作报告中指出，加强与全国各省市自治区的交流合作，从基础设施和信息化建设、能源开发利用等多方面进行合作。2004年7月26日，习近平同志调研嘉兴电厂建设项目时指出，“有关部门要进一步加大区外购电力度，积极争取国家和兄弟省市的支持，增加对我省电力电量的输出。电力公司要加强与周边省份的联系，千方百计争取短期和临时交易电量”。他不但提出通过扩大合作来弥补浙江自身的电力不足，还积极主张加强天然气管道与周边省市的互联互通，指引了浙沪联络线天然气管网的建设。
2004年8月10日，习近平同志在《浙江日报》“之江新语”栏目发表《在更大的空间内实现更大发展》指出，我们的企业走出去，在省外、国外建设我们的粮食基地、能源原材料基地和生产加工基地，实现“跳出浙江发展浙江、立足全国发展浙江”。这一论述，更加丰富了区域能源合作的观点，由之前的外购电拓展到在外建设能源原材料基地和生产加工基地，由能源终端产品的引进拓展为能源上游产业的建设，合作的视野更加宽广，指导浙江与其他省区实现合作共赢。
2005年3月16日，习近平同志在《浙江日报》“之江新语”栏目发表《突出选商引资》指出，浙江是资源小省，利用两个市场、两种资源，在境外建立能源原材料基地，是长远的战略选择。这一观点，符合国家战略安全的需要，又把合作的范围由国内拓展到国外，反映出习近平同志已经对能源国际合作进行了深入全面的思考。
习近平同志关于能源国际合作的理念，由调研浙能集团提出电力合作开始，到发表署名文章提出在国内建设能源原材料基地和生产加工基地，再到提出在境外建立能源原材料基地，由内向外、由单一向综合、由终端向全产业链不断完善和发展。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视加强国际能源合作。2013年，习近平总书记提出“一带一路”倡议，能源是对外合作的重点领域。他在2014年中央财经领导小组第六次会议上强调，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全，要求在主要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源。可以看出，习近平同志关于能源国际合作的理念，与他在浙江推进能源合作的实践探索一脉相承。这些年，浙江省把对外合作作为解决能源短缺问题的重要举措。截至2018年，全省外购电量1503亿千瓦时，占比达到33%。在安徽、新疆、宁夏等地建成电源基地，在新疆建成世界单体最大的煤制气项目。成功收购巴西圣西芒水电站，在“一带一路”能源国际合作上迈出新步伐。
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