 要发挥每一个公民、每一个信息利用者、使用者的作用。每个个体自觉遵守运行规则，同时也要敢于监督违法者、滥用权力者以及不遵守规则的平台、组织。 第三，要改革创新监管方式，丰富监管工具，特别是利用先进技术来加强监管能力。靠人力实现全范围、全维度的监督是很困难的，关键要靠技术，比如设计监督软件，及时预警，防范风险，及时制止违法违规行为。 《21世纪》：对数字经济的监管，实践中往往出现九龙治水的情况，你认为该如何厘清边界，协调联动多部门职权？ 江必新：这个问题很复杂。在数字经济快速发展的背景下，加强监管是必然的、正当的要求。但是这方面涉及到多个部门的职能和职权，监督权力比较分散。 根据各国实践，我认为解决九龙治水的问题，首先从立法层面，监管职权的配置尽可能相对集中，当然不可能绝对集中。 第二，如果不能完全集中，应该建立协调机制。比如可采取领导小组、委员会，协调办公室等方式，遇到相互抵触或者不一致的问题，可以共商、协调处理。 第三，通过法律规范厘清监管部门的职责和权力边界，各司其职。遇到问题后，向共同的上级机关来请求协调和解决，建立监管机关内部的争议解决机制。 第四，推进综合执法，在行政机关内部设立相对集中管辖权和处罚权等。 我想未来可能会针对数字经济监管做出相应机构改革，进一步明确部门权限范围，解决九龙治水的问题。 |
